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在中国塑料加工工业协会农用薄膜专业委员会 2017年年会上的讲话——邢涛
文章来源:中国农膜网     2017-9-27 17:03:15

在中国塑料加工工业协会农用薄膜专业委员会
                                               2017年年会上的讲话                                                                                 

消费品工业司轻工一处      




尊敬的朱理事长,各位嘉宾,各位参会代表:

大家上午好!很高兴来到美丽的哈尔滨参加中国塑料加工工业协会农用薄膜专业委员会2017年年会。首先,我谨代表工业和信息化部消费品工业司向本次会议的召开表示热烈的祝贺!向一直以来支持我们工作的中国塑料协会、农膜专委会、各地方协会和广大企业表示衷心的感谢!下面,我就消费品工业“三品”专项行动、强制性国家标准整合精简工作以及《农用薄膜行业准入条件》修订工作,跟大家交流一下。

一、关于消费品工业“三品”专项行动

2015年下半年以来,面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务,党中央审时度势,在中央经济工作会议上提出了开展“供给侧结构性改革”的战略任务。为落实党中央国务院决策部署,工信部会同相关部门、行业协会研究起草了《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》,并于2016年5月26日正式印发。这份文件是党中央、国务院高度重视和关心支持消费品工业发展的结晶,是消费品工业转型升级的纲领性文件,是指导今后一段时期包括轻工业在内的我国消费品工业迈向中高端的行动指南,也为“十三五”期间消费品工业提质增效指明了工作方向。

因为文件已经全文发布了,具体内容我在这就不再一一赘述,为了便于大家理解和记忆,我把文件主要内容总结为“一项跃升、两项抓手、三项原则,四个目标、三大任务、七项措施”。一项跃升:促进消费品工业迈向中高端。两项抓手:实施“三品”战略和营造良好市场环境。三项原则:坚持市场主体、政府推动;坚持改善供给、两端发力;坚持创新引领、协调发展的三项基本原则。四个目标:提出到2020年,消费品工业供给水平明显提高、创新能力明显增强、质量效益明显改善、市场环境明显优化四项奋斗目标。三大任务:就是增品种、提品质、创品牌三大任务,其中每一大任务又细分了4项重点工作。其中,“增品种”主要包括提高创意设计水平、增加中高端产品供给、发展智能健康产品、发展民族特色消费品等4项工作“提品质”主要包括开展国际对标、加强质量精准化管理、推进质量检验检测、保障优质原料供应等4项工作“创品牌”主要包括提高品牌竞争力、培育知名品牌、完善品牌服务体系、推进品牌国际化等4项工作。所以文件的主要任务共涵盖了以上12项开展消费品工业供给侧结构性改革的重点工作。七项措施:主要涵盖了完善市场准入、营造良好营商环境、加强市场监管、完善产业政策、加大政策支持、发挥协会作用、加强舆论宣传等7方面的政策措施,确保消费品工业供给侧结构性改革的顺利实施。

自《若干意见》印发以来,工信部、商务部、工商总局、质检总局、食药总局等部门积极贯彻落实,26个省、自治区、直辖市人民政府出台了实施意见或方案,行业协会和广大企业积极响应并快速推进,主要媒体广泛宣传并跟踪关注,2016年“三品”专项行动取得积极进展。工信部主要开展了以下六方面工作:一是大力宣传消费品工业“三品”战略,开通并运行了消费品工业“三品”战略专题网站,开通了中国消费品三品战略专题微信号;二是开展了消费品工业“三品”战略城市示范试点活动,确定石家庄、苏州、金华、烟台、中山、佛山6个城市为首批消费品工业“三品”战略示范试点城市;三是组织家电、缝制机械等行业协会开展了国际对标和品质对比活动,推动标准提升和产品改进;四是指导轻工联编制并发布了第一批《升级和创新消费品指南》,轻工领域18类产品57个产品型号首批入选;五是建设消费品质量控制与技术评价实验室,核定并发布了第四批产品质量控制和技术评价实验室名单,编制了重点消费品质量状况分析报告;六是推进食品企业质量安全检测技术示范中心建设,在现有9家示范中心基础上,组织评定了第三批共5家示范中心。在品牌建设方面,农薄专委会去年也组织开展了农膜行业品牌评价工作,共评出地膜、棚膜等五大类28个优秀品牌,并进行了发布。这项工作也是农膜专委会深入实施“三品”战略的重要举措。

2017年,消费品工业开展“三品”专项行动计划的总体思路是,全面贯彻中央经济工作会议精神,坚持以质量和效益为中心,推进供给侧结构性改革,落实《中国制造2025》,实施消费品工业“三品”战略,促进消费品工业总体平稳发展。今年,我们计划从七个方面开展工作:一是继续10个左右城市开展消费品工业“三品”战略示范试点;二是在家电、制鞋、洗涤用品等领域开展重点产品与国外产品质量与性能实物比对活动;三是继续组织轻工行业协会编制发布两批轻工产品《升级和创新消费品指南》;四是继续开展智能制造试点示范和现场经验交流活动,在家电行业继续推行智能制造,在造纸行业继续推进绿色制造,在制鞋、家具、五金制品行业继续推行个性化定制模式;五是推进婴幼儿配方乳粉、食盐等行业质量追溯体系建设,新增2-3家婴幼儿配方乳粉追溯试点企业;六是审核确定5家左右食品企业质量安全检测技术示范中心;组织现有14家示范中心为业内1500家中小食品企业提供人员培训、检验检测等服务;七是指导家电、钟表、制鞋、五金制品、香精香料化妆品、农膜等行业加强品牌建设,完善品牌评价体系,开展品牌评价活动。希望我们在座的农膜企业积极参与2017年消费品工业“三品”专项行动,深入开展增加品种、提升品质、创建品牌活动,不断推动行业提质增效和转型升级。

二、关于强制性国家标准(计划)整合精简工作

2015年3月,国务院印发了《深化标准化工作改革方案》,要求有关行业主管部门接手负责强制性国家标准的项目提出、组织起草、征求意见、技术审查、组织实施和监督等工作。2016年1月,国务院办公厅又印发了《强制性标准整合精简工作方案》,明确了工作目标、范围、原则、职责分工和进度安排等。随后,按照国家标准与行业标准相统筹的原则,我们与有关协会和标委会共同就轻工领域335项强制性国家标准、97项强制性行业标准和155项强制性标准计划研究提出了整合精简意见,我部按行业、分领域梳理出了整合精简结论,分别为继续有效、整合、修订的三类强制性标准(含计划)清单,并报国务院标准化协调推进部际联席会议批准。其中也包含了继续有效的聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜(20130958-T-607)强制性标准计划以及需整合的地膜(GB13735-1992)和棚膜(GB4455-2006)强制性标准。根据今年部际联席会议办公室《关于印发强制性标准整合精简结论的通知》和《国家标准委办公室关于落实强制性国家标准和计划项目整合精简后续工作的通知》要求,工业通信业强制性国家标准(含计划)已正式转至我部负责,国务院今年5月底也正式批复了我们上报的整合精简意见。

    下一步,希望塑料制品标委会和农膜专委会密切配合我们消费品司,按照《强制性标准整合精简工作方案》(国办发〔2016〕3号)、《工业和通信业强制性标准制定程序和要求(试行)》(工科函〔2017〕653号)以及国家标准委有关规定,做好强制性标准(含计划)整合精简的后续工作。对于结论为继续执行的地膜强制性国家标准计划项目,请标委会将前期工作的有关材料按要求报消费品司进行审核,我们将按程序组织做好标准修订的后续工作,确保计划项目按时保质完成,满足产业发展和行业管理急需。对于结论为整合的地膜和棚膜强制性标准,也请标委会和专委会尽快研究提出强制性国家标准立项申请,我们在项目提出、起草、征求意见和技术审查等过程中,还要广泛征求各方意见,按照公开、透明的原则开展制修订工作。

三、关于《农用薄膜行业准入条件》修订工作

大家知道,《农用薄膜行业准入条件》从2009年发布到现在已经8年了,应该说,准入条件的发布,对于促进农膜行业结构调整和产业升级、防止低水平重复建设、加强环境保护、提高资源综合利用效率等起到了一定的促进作用,很多企业特别是大中型企业,能够严格执行准入条件的相关要求,提升生产工艺和技术装备水平,提高产品质量,严格按照国家标准组织生产,为农膜行业的规范发展,发挥了带头和表率作用。但同时,我们也要看到,准入条件在执行过程中还存在不少问题,一些地方没有严格按照准入条件的要求,对新建和改扩建农膜企业进行规范管理,致使很多生产能力和水平达不到要求的企业仍然不断出现,这些不规范的小企业不能严格按照标准要求组织生产,无序竞争,扰乱市场,给行业发展带来了诸多问题。另一方面,随着转变政府职能改革的深化,政府部门管理行业的方式方法也在不断改进,从直接管理更多转向间接管理,转向依靠市场力量,发挥资源配置作用。

这次会议提交大家讨论的《农用薄膜行业规范条件》和《公告管理暂行办法》是中国塑料协会和农膜专委会对《农用薄膜行业准入条件》进行修订后的初稿,供大家研究讨论。专委会修改完善后还要提交我们消费品司进行审核修改,最后我们以工信部名义正式发布。希望在座企业,结合行业发展实际,积极参与《准入条件》的修订工作,提出具体可操作的实施办法,使修订后的《规范条件》真正起到加强行业规范管理,促进行业健康可持续发展的作用。

各位代表,一直以来,中国塑料协会和农膜专委会主动发挥联系政府和企业的桥梁和纽带作用,积极协助政府完成了行业的发展规划、政策研究和标准制修定等大量工作,为行业的发展做出了积极贡献。未来几年,促进行业转型升级的任务极其艰巨,希望各级协会和广大企业,以《中国制造2025》为行动纲领,大力实施消费品工业“三品”战略,积极推动供给侧结构性改革,促进行业迈向中高端,加快我国轻工业转型升级,为我国早日成为制造强国而共同奋斗。

最后,预祝本次大会圆满成功!谢谢大家。


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